中核三鑫建設工程有限公司未來十年規劃發展綱要及管理制度目錄

　　一、目的作用

　　公司未來十年規劃發展綱要是公司各級管理人員及全體員工的行為綱領;是指導各項經營管理工作的基本準則;是統領其它管理制度、政策、戰略、對策等方面的規劃發展綱要和總則。

　　公司為了實現可持續發展，在中國經濟體制與世界經濟接軌的時刻，有必要對公司未來發展的一些戰略選擇，以及公司運行機制、管理體制、價值主張、文化取向等基本思想給予確定，并進而提煉經驗、整合理念、明晰戰略、強化意志、規范行為，特制定本規劃發展綱要及管理制度目錄。

　　二、適用范圍

　　公司的一切規劃制度、策略方針、管理方式方法以及一切經營活動的行為規范等，必須以此規劃發展綱要作為基礎來進行展開和確定。

　　三、管理職責

　　1.公司決策層負責對本規劃發展綱要的草擬、意見收集、修改及對有關內容的說明解釋。

　　2.公司執行層負責對本規劃發展綱要的宣傳、督導、檢查、執行過程中的糾偏以及相關的考核和違反的懲處工作。

　　3.本規劃發展綱要的最終決定權為公司董事會。

　　四、公司的定位

　　1.基本性質

　　公司是具有獨立法人地位的企業組織，是自主經營、自負盈虧的市場競爭主體。

　　公司是由王永輝等自然人發起并絕對控股的情況下組成的股份有限責任公司。

　　2.使命和愿景

　　本公司致力于為廣大的業主和社會營造優質、安全、高效的建筑作品，并在這一領域爭創國內一流、國際知曉的企業。

　　3.主要目標

　　公司追求實現可持續健康發展和確保省市一流企業地位，在未來10年內總體戰略目標如下：

　　1)2007年計劃實現利稅500萬元，并保持每年以15%的速度增長。到2011年計劃實現年利稅1000萬元，2016年計劃實現年利稅1500萬元。

　　2)2007年計劃實現建安產值2億元，并保持每年以20%的速度增長。到2011年計劃實現年建安產值5億元，2016年計劃實現年建安產值10億元。

　　3)產品合格率100%，優良率80%以上，爭創1—2項省優、國優。

　　五、公司文化品格

　　1.公司宗旨

　　追求一流管理藝術、創造優質高效工程、實現企業最大價值、致力熱忱服務社會。

　　2.核心價值觀

　　緊跟時代潮流，創造和諧氛圍。

　　3.基本價值主流

　　堅持以人為本——企業、員工共同發展。

　　重視市場導向——致力業主利益最大化。

　　忠誠公司資產——工作中強調責任意識。

　　4.價值的分配

　　貢獻優先、公平公正、實現多贏是我們分配的基本原則，具體如下：

　　1)按勞分配的依據是：能力、責任、態度、效果。

　　2)股權分配的依據是：股本金投入多少，投入時所承擔的風險，投入時所帶來的可持續性貢獻。

　　3)公平公正。公司將遵循價值規律，引入外部市場壓力和公平競爭機制，建立公正客觀的價值評價體系和合理衡量價值標準及健全的價值分配制度體系。

　　4)公司強調股權結構要保持動態合理性。按勞分配、按資分配的比例要適當，分配數量和分配比例的增減，應以公司可持續發展為原則。

　　5)價值分配形式

　　公司實行按勞分配與按資分配相結合的分配方式。可分配的價值主要為組織權力和經濟利益。

　　具體分配形式是：職權、職務、所享有的物資待遇、工資獎金、養老金、醫療保險金、各種補貼、股權、紅利以及其他人事待遇。

　　6)企業精神

　　全體員工應共同信奉的企業精神是：

　　同心協力共榮辱　 求實創新謀發展

　　六、基本經營策略

　　1.經營重點

　　1)經營方向

　　只有大市場才能孵化大企業，因此選擇大市場是公司今后產業選擇的基本原則，公司要集中優質資源，在建筑和房地產領域抓大靠強，重點突破，擺脫在低層次低價位的建筑市場上墊資角逐的被動局面，在有條件的情況下向資本經營業發展，避免分散有限的財力、物力、人力。

　　2)戰略聯盟

　　公司重視建立戰略合作伙伴關系，在對等合作、互利雙贏基礎上積極探索外部合作關系。

　　3)經營模式

　　公司在產業結構上，選擇以專業化為主，多元化為輔的指導思想。在不斷提升經營產業核心競爭力的基礎上，按照市場統一性、技術統一性、資源統一性的原則，實現相關產業的多元化。

　　4)市場拓展

　　工程項目的爭奪和潛力市場的開發是市場經營的重點。作為建筑及房地產企業，擁有一大批市場拓展的骨干和復合型人才的項目經理是企業拓展和控制市場主導權的關鍵。因此市場拓展應是公司的一種整體動作，既要通過影響每個員工的切身利益的方式傳遞市場壓力，不斷提高公司整體響應能力，又要重視培養、選拔，建立一支具有較強團隊精神的高素質的市場拓展工程師隊伍和項目經理隊伍，并以共同事業、責任、榮譽、利益來激勵和驅動這支隊伍。

　　七、公司的組織結構

　　1.主體結構

　　按職能專業化原則組織公司相應的管理部門，形成公司的組織結構的主體。

　　2.公司高層管理組織。

　　公司高層管理組織的基本結構為三部分：

　　1)公司股東大會、董事會和董事長。

　　2)公司總經理和總經理辦公會。

　　3)公司職能部門。

　　公司股東大會和董事會負責制定公司發展的戰略規劃和基本政策策略，確定公司未來使命及戰略目標等，對公司重大問題進行決策，確保公司可持續發展;公司總經理辦公會負責公司經營管理過程中具體的工作，并對經營過程中管理目標執行情況進行督察審議；公司的職能部門代表公司總經理對公司合法資源進行管理(包括：管理資源、認證資源、生產管理資源、市場資源、財務資源、人力資源和信息資源等)，并對項目部進行指導和監控。

　　公司實行部門首長負責制和辦公會議制度，是實行高層民主決策的重要措施。我們應堅持的方針是：決策充分民主，使智慧盡力發揮；強化執行過程，把責任落到實處。各級首長辦公會的討論結果必須以會議紀要的方式向上級呈報。公司總經理有最后決策權。

　　八、基本控制政策

　　1.管理控制方針

　　1)方針

　　通過建立健全管理控制系統和必要的制度，確保公司戰略、政策和文化的統一性。在此基礎上對各級主管充分授權，形成一種既有目標牽引和利益驅動，又有程序可依和制度保證的活躍、高效和穩定的局面。

　　2)目標

　　公司管理控制系統的中短期目標是：建立健全質量、安全管理和保證體系、成本控制體系、工作流程控制體系、審計監控體系及項目管理系統。尤其要對影響公司生存與發展的項目管理領域實行有效的控制，建立起一整套符合一級總承包建筑企業的運行模式。

　　3)原則

　　公司的管理控制應遵循以下原則：

　　(1)分層控制原則

　　越級和越權控制會破壞管理控制賴以建立的責任基礎。

　　(2)例外管理原則

　　在例外的情況下，可由上級來處理意外出現的問題。但凡具有重要性質的例常工作，都應制定出規則和程序授權下級處理。

　　(3)分類控制原則

　　針對部門和任務的性質分類控制。對高中層實行目標責任考核控制;對職能和行政管理部門實行任務責任制的考核控制;對項目部和作業層實行綜合目標或經濟效益和社會效益兩大目標控制。

　　(4)成果導向原則

　　管理控制應該使各項工作能夠按公司整體利益最大化的要求來進行。

　　(5)目標一致性原則

　　公司鼓勵全體員工和各級主管，在公司制度和管理控制系統不完善的環節，在環境和條件處在非常緊迫的情況下，按公司的宗旨和目標要求，主動采取積極負責任的行動。

　　而經過周密計劃、共同研究的行動，在實踐過程中受到挫折，應得到鼓勵，出現失敗不應受到指責。

　　2.質量管理和質量保證體系

　　1)指導思想

　　企業競爭力的大小之一在于產品，而產品競爭力的關鍵在于優越的性能和可靠的質量，而質量形成于產品周期的全過程，建筑產品又重在于施工的全過程。因此，必須使每項工程、每道工序、每個環節影響質量的各種因素全面處于受控狀態;必須實行全過程的、全員參加的全面質量管理。使公司有能力保證每項工程符合質量標準，使業主和相關各界滿意。

　　2)質量方針

　　以人為本、優質高效、服務周到。

　　以人為本：調動全體員工關注并積極參與質量工作。采取積極的措施，保證質量管理標準和技術文件在各個環節得到貫徹執行。

　　優質高效：始終堅持質量第一的思想。通過優質工程和優質的服務贏得業主和社會各界的信任，確定企業的品牌，提高市場占有率，并從質量管理入手，向管理要質量、要效益。公司強調過程控制中不能忽視每一個環節，要從意識上、職責上、方法上切實抓好質量管理。

　　服務周到：通過對相應流程的管理做好對業主的服務工作，樹立良好的企業形象，不斷提高業主滿意度，求得各界對企業的支持，為創造行業一流的企業打下堅實基礎。

　　3)質量目標

　　(1)工程合格率100%，優良率80%以上。

　　(2)定期通過ISO9001的質量體系認證復審，使企業的質量管理和質量體系逐步與國際接軌。

　　3.工作流程控制

　　1)指導思想

　　工作流程控制的目的是：避免管理的隨意性，擴大例行管理，減少例外管理，提高辦事效率和質量，減少和堵塞漏洞。

　　工作流程管理控制的關鍵是流程本身是否具有科學性、合理性。因此，提高流程管理的程序化和信息集成化水平，不斷適應市場變化和公司事業拓展的要求，是我們的長期任務。

　　2)流程管理

　　建立健全面向流程管理的統計和考核指標體系，是落實最終成果責任和強化流程管理的關鍵。業主和服務對象的滿意度是建立工作流程各環節考核指標體系的核心。

　　處于工作流程中各個崗位的責任人，無論職務高低，都必須正確使用流程規定的職權，承擔流程規定的責任，遵守流程制約的規則，以下道工序為用戶確保流程運作優質高效。

　　公司要對各部門和各崗位的職責準確定位，系統的改進公司的各項管理，并使管理體系具有可移植性。

　　4.監察審計監控

　　1)職能

　　公司內部的監察審計是對公司各部門、項目部和子公司的經營活動的真實、合法、效益性及各種內控制度的科學性和有效性進行審查、核實和評價的一種監控活動。

　　公司監察審計部門除了履行財務審計、項目審計、合同審計、離崗審計等職能外，還要對公司經營活動的計劃、關鍵工作流程、內部監控的完備性、經濟責任制的執行方面提出改善意見。

　　2)體系

　　公司實行以工作流程為核心的監察審計制度。在流程中設立若干個監察審計點，明確各級管理人員的崗位監控責任，實行以主動審計糾錯為主，監控審計處罰為輔。

　　九、核心管理制度目錄

　　企業的制度建立是一個系統工程，因為它牽系著企業經營的全過程，貫穿在管理活動的各個方面。任何企業對制度體系都有完整性、系統性的基本要求，所以就出現了在企業里普遍制度繁多的現象。但是任何企業在繁多的制度中均有一條主線即企業核心制度，而眾多制度的建立都必須抓住核心制度的建立并逐步延伸。